当中央政府面临全国经济增速下滑的挑战时，往往会推行逆周期的财政和货币刺激政策。包括国有银行在内的国有企业，往往会在这种刺激过程中成为政府政策最有力的推手和执行者
为了推动短期经济增长，国有企业往往会选择通过短期借债来达到增加收入和扩大产能的目的