真正的产业安全问题，其实不是市场上行为者的国籍，而是市场的结构
也就是说是否存在垄断行为，以及借助何种手段来垄断，造成了利益分配结果有利于谁、 不利于谁
这就涉及第三个需要澄清的概念 —— “垄断”