最好不要生而为人所统治，如果不得已，那么做一个君主下面的臣民，强过俯首称臣于另外一个共和国。这个异邦会压制它的臣民，只给它自己的公民共享一部分权力。君主治下则几乎一视同仁，自他以下，臣民相互之间大同小异。因此，所有人都可望从他那儿得到恩典和任用、提拔。