战国时期，东方六国都在努力地适应，土地私有化的潮流，民众对生活质量的追求，可以通过劳动与经营所得，而秦国，将土地与军功结合在一起，全体臣民既是农民又是战士，人民生活水平的变化，需要在战功上得到实现，因战功而获得国家授田之后，所有者有土地的使用权，却没有所有权，想要继承，还需要军功甚至战死来换取，秦的土地制度，曾让秦国快速崛起，但当天下归为一统之后，秦帝国固有的军功授田制，已无法适用这个新的时代。